法律論文:法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)涵和內(nèi)容探析

　　Abstract：　As a new interdisciplinary subject pertaining to law and English,legal English planning belongs to both the fields of foreign-language planning and of foreign-related legal domain language planning.As foreign-language planning,legal English should define and establish a standard language-competence system for foreign-related legal talents,and undertakes the historical mission of foreign-language planning to enhance national language competence in the new era.As a field of foreign-related law,legal English planning is a specific measure for colleges and universities to make full use of the advantages of the disciplines of law and foreign languages to implement the national policy of cultivating excellent legal talents.Through the training of excellent legal talents,the state’s ability to deal with foreign-related legal affairs can be improved and,eventually,a harmonious foreign-related legal language life can be achieved.Legal English planning does not only meet the need for the development of legal English,but also meet the objective need for the basic strategy of governing the country by law.This paper expounds on the necessity for,and the connotations and the contents of legal English planning from the aspects of both foreign-language planning and foreign legal language situations,and explores the establishment of a legal English planning system.

　　Keyword：　legal English; foreign-language planning; language planning; language situations; national language competence; foreign-related legal talents;

　　引言

　　自從20世紀(jì)70年代末部分高校開設(shè)法律英語(yǔ)課程以來(lái),經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,法律英語(yǔ)課程體系日趨完善,并逐步發(fā)展成為獨(dú)立的法律英語(yǔ)專業(yè)。中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)和甘肅政法學(xué)院等高校都開設(shè)了法律英語(yǔ)專業(yè),培養(yǎng)復(fù)合型的涉外法治專業(yè)人才。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要開展涉外法治建設(shè)之后,為了更好地實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0,辦好法律英語(yǔ)專業(yè),發(fā)揮高校法學(xué)和外語(yǔ)教育學(xué)科在涉外法治人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,中國(guó)法律英語(yǔ)教學(xué)與測(cè)試研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張法連教授圍繞“涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)”目標(biāo),系統(tǒng)地闡述了法律英語(yǔ)學(xué)科的發(fā)展歷程以及學(xué)科規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)與理論依據(jù)(張法連、張建科,2013;張法連,2019a),明確了法律英語(yǔ)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵。當(dāng)前,如何按照語(yǔ)言規(guī)劃學(xué)(language planning)的理論來(lái)做好法律英語(yǔ)規(guī)劃,成為我們急需解決的問(wèn)題。本文將以語(yǔ)言規(guī)劃學(xué)理論為基礎(chǔ),參照我國(guó)外語(yǔ)學(xué)科現(xiàn)狀,結(jié)合涉外法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí),系統(tǒng)闡述法律英語(yǔ)規(guī)劃的必要性、內(nèi)涵和內(nèi)容,從語(yǔ)言規(guī)劃的角度做好法律英語(yǔ)專業(yè)的頂層設(shè)計(jì),培養(yǎng)國(guó)家急需的涉外法治人才,助力國(guó)家語(yǔ)言能力的提升。

　　一、法律英語(yǔ)規(guī)劃的必要性和緊迫性

　　法律英語(yǔ)規(guī)劃的必要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:它既是依法治國(guó)基本方略的客觀需要,也是法律英語(yǔ)學(xué)科自身發(fā)展的需要。從國(guó)家治理層面來(lái)看,對(duì)法律英語(yǔ)學(xué)科進(jìn)行規(guī)劃是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)涉外法治建設(shè)要求的具體舉措,也是貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上提出要加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的重要指示精神的頂層設(shè)計(jì)的需要。教育部和中央政法委于2018年10月聯(lián)合發(fā)布了《教育部 中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”),明確提出了要“構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)新格局”“培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則,能夠參與國(guó)際法律事務(wù)、善于維護(hù)國(guó)家利益、勇于推動(dòng)全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才。服務(wù)‘一帶一路’建設(shè),著力培養(yǎng)熟悉‘一帶一路’沿線國(guó)家法制的高素質(zhì)專門法治人才”。中共中央、教育部出臺(tái)的這一系列有關(guān)涉外法治人才培養(yǎng)的文件和意見表明了做好以法律英語(yǔ)能力為核心的涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)劃工作的必要性,同時(shí)也為法律英語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃提供了政策依據(jù)。對(duì)法律英語(yǔ)學(xué)科進(jìn)行規(guī)劃是將《意見》落實(shí)到具體學(xué)科的現(xiàn)實(shí)需要。

　　法律英語(yǔ)之所以需要規(guī)劃,是由法律英語(yǔ)所在的外語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃不能滿足當(dāng)前國(guó)家涉外語(yǔ)言生活所需的現(xiàn)實(shí)決定的。法律英語(yǔ)的專門用途英語(yǔ)(English for Specific Purposes)學(xué)科定位決定其屬于外語(yǔ)學(xué)科的規(guī)劃范疇,而我國(guó)的外語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃在服務(wù)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略方面卻不盡如人意。趙蓉暉(2014)指出:“由于我國(guó)外語(yǔ)政策的價(jià)值導(dǎo)向還不甚清晰、外語(yǔ)的需求和人才分布不均,使得我國(guó)很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做出一以貫之的語(yǔ)種規(guī)劃,開展多層面的語(yǔ)種規(guī)劃十分迫切”;胡壯麟(2018)認(rèn)為目前類似商務(wù)英語(yǔ)、法律英語(yǔ)等“專業(yè)英語(yǔ)”概念與面向英語(yǔ)專業(yè)本科生開設(shè)的“專業(yè)英語(yǔ)”相互混淆,甚至我國(guó)高校外語(yǔ)專業(yè)的學(xué)科名稱都存在問(wèn)題;其他方面的具體問(wèn)題可參見胡文仲(2011)、束定芳(2012)、戴曼純和李艷紅(2018)、沈騎和鮑敏(2018)等的論述。外語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃之所以存在這么多問(wèn)題,根源在于沒有從語(yǔ)言規(guī)劃的角度來(lái)研究外語(yǔ)教育規(guī)劃的發(fā)展方向。因此,當(dāng)務(wù)之急是要依據(jù)語(yǔ)言規(guī)劃理論來(lái)確立中國(guó)外語(yǔ)教育規(guī)劃本身的研究范式和學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。當(dāng)前,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),我們應(yīng)以更加自信和主動(dòng)的心態(tài)參與到全球治理之中,尤其是要以語(yǔ)言鋪路,做到“民心相通”,以此來(lái)落實(shí)好“一帶一路”倡議。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于切實(shí)提升國(guó)家外語(yǔ)能力,因此,全面做好外語(yǔ)教育規(guī)劃成為當(dāng)下外語(yǔ)界最緊迫的任務(wù)。法律英語(yǔ)隸屬于外語(yǔ)學(xué)科,做好法律英語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃也是外語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃的重要任務(wù)之一。

　　法律英語(yǔ)學(xué)科規(guī)劃的緊迫性是指在當(dāng)下我國(guó)面臨百年未有之歷史變局的時(shí)代背景下,涉外法治人才的嚴(yán)重短缺極大地影響了中國(guó)企業(yè)走出去的進(jìn)程和中國(guó)國(guó)家形象的傳播。由于我國(guó)沒有對(duì)法律英語(yǔ)進(jìn)行過(guò)學(xué)科規(guī)劃,以法律英語(yǔ)規(guī)劃為代表的涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)劃工作就顯得尤為緊迫。中國(guó)青年政治學(xué)院教授、“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)岳西寬在2017年舉辦的“一帶一路”合作創(chuàng)新法律服務(wù)論壇上指出,在30多萬(wàn)名中國(guó)律師群體中,真正能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的不足3000名,能夠辦理“雙反雙保”業(yè)務(wù)的不到50名,能夠在世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)的更是鳳毛麟角1(劉翰書,2017)。2018年以來(lái),隨著中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí),涉外律師缺乏的情況更為堪憂,中興事件和華為事件凸顯了我國(guó)企業(yè)“走出去”遇到的最大困難是涉外法律障礙。由于缺乏熟悉國(guó)際法律特別是英美法律的專門人才,部分國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中蒙受了巨大損失。中國(guó)長(zhǎng)期缺乏優(yōu)秀的涉外律師,在國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)任仲裁員的人數(shù)也相對(duì)較少,這些都不利于中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上國(guó)家形象的構(gòu)建。因此,在全球化背景下,培養(yǎng)一批高級(jí)涉外法治人才成為國(guó)家當(dāng)前的迫切需要。

　　另外,從涉外人才培養(yǎng)的實(shí)際進(jìn)程來(lái)看,形勢(shì)更為緊迫。為解決中國(guó)在涉外領(lǐng)域的缺位問(wèn)題,改變由外國(guó)律師壟斷中國(guó)涉外訴訟的狀況,2012年初,在司法部的指導(dǎo)支持下,全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定了《涉外高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》2(杜燕,2014)。這一計(jì)劃的培訓(xùn)班到2018年已經(jīng)舉辦了6期,成為我國(guó)培養(yǎng)涉外律師的主要途徑。與此同時(shí),教育部啟動(dòng)了“2012卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”,在93所高校中開展卓越法律人才的培養(yǎng)工作。2016年5月,司法部、外交部、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院法制辦公室印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》,特別指出“必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置,采取有效措施,努力把我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)更高水平”。但截至2019年3月,司法部公布的全國(guó)涉外律師人數(shù)統(tǒng)計(jì)為985人,其中多個(gè)省份涉外律師人數(shù)還是個(gè)位數(shù)。由此可見,發(fā)展涉外法律服務(wù),加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng),推動(dòng)中國(guó)律師“走出去”,任務(wù)異常艱巨,法律英語(yǔ)規(guī)劃工作必須得到應(yīng)有的重視。

　　綜上所述,無(wú)論是從國(guó)家需要突破涉外法治人才瓶頸的戰(zhàn)略布局而言,還是從法律英語(yǔ)所屬的外語(yǔ)學(xué)科自身發(fā)展需求來(lái)看,無(wú)論是從當(dāng)前國(guó)家涉外法律人才稀缺的窘迫狀況考慮,還是從涉外法律人才培養(yǎng)實(shí)踐過(guò)程來(lái)看,法律英語(yǔ)的規(guī)劃都切實(shí)關(guān)系著國(guó)家外語(yǔ)能力提升戰(zhàn)略的實(shí)施,關(guān)系著我國(guó)融入全球治理的進(jìn)度。因此,做好法律英語(yǔ)規(guī)劃刻不容緩。

　　二、法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)涵

　　法律英語(yǔ)規(guī)劃作為一種特定的外語(yǔ)規(guī)劃,必須遵循語(yǔ)言規(guī)劃的一般規(guī)律。從Tauli Valter(1968)的《語(yǔ)言規(guī)劃理論導(dǎo)論》(Introduction to a Theory of Language Planning)一書開始,不同學(xué)者(如Cooper,1989;Ricento,2000;陳章太,2005;李宇明,2005/2010/2015等)對(duì)外語(yǔ)規(guī)劃給出了不同的定義。李宇明(2015)認(rèn)為:“語(yǔ)言規(guī)劃是政府或?qū)W術(shù)權(quán)威部門為特定的目的對(duì)社會(huì)語(yǔ)言生活(language situation)和語(yǔ)言本身所進(jìn)行的干預(yù)、調(diào)整和管理”。按此定義,法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)涵是我國(guó)政府或者法律英語(yǔ)的學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)為了“培養(yǎng)‘精英明法’的涉外法治人才”這一特定目的,對(duì)涉外法律語(yǔ)言生活和法律英語(yǔ)本身所進(jìn)行的干預(yù)、調(diào)整和管理。就語(yǔ)言規(guī)劃內(nèi)涵分類而言,法律英語(yǔ)規(guī)劃可分為地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和功能規(guī)劃。

　　法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)涵是由法律英語(yǔ)的內(nèi)涵決定的。張法連等學(xué)者曾多次明確指出,“法律英語(yǔ)是英美等以英語(yǔ)為母語(yǔ)的普通法國(guó)家以普通英語(yǔ)為基礎(chǔ),在立法和司法過(guò)程中逐漸形成的、具有規(guī)約性的語(yǔ)言變體”,是專門用途英語(yǔ)領(lǐng)域最重要的分支之一,是系統(tǒng)獨(dú)立、內(nèi)涵豐富、實(shí)踐性強(qiáng)的新興交叉學(xué)科,“是法律和英語(yǔ)的有機(jī)融合的專業(yè)語(yǔ)言,絕不能把法律和英語(yǔ)割裂開來(lái)學(xué)習(xí)”(張法連、張建科,2013;張法連,2019a)。由此可見,法律英語(yǔ)是國(guó)際法學(xué)職業(yè)中所使用的英語(yǔ),是以英美法律為代表的國(guó)際法職業(yè)語(yǔ)言。而作為一門新興學(xué)科,法律英語(yǔ)是法律和英語(yǔ)有機(jī)融合、專門為國(guó)家培養(yǎng)急需的“精英明法”復(fù)合型人才的新興交叉學(xué)科。從我國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的角度來(lái)看,法律英語(yǔ)規(guī)劃屬于外語(yǔ)規(guī)劃范疇,在功能上屬于涉外法律領(lǐng)域的生活語(yǔ)言規(guī)劃。

　　從學(xué)科屬性上來(lái)看,法律英語(yǔ)規(guī)劃本質(zhì)上是一種外語(yǔ)規(guī)劃。對(duì)于當(dāng)前的外語(yǔ)規(guī)劃,許多學(xué)者都進(jìn)行過(guò)論述。李宇明(2011/2012)提出,外語(yǔ)規(guī)劃同外語(yǔ)教學(xué)一樣重要,外語(yǔ)學(xué)界應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起外語(yǔ)規(guī)劃的任務(wù),注意培養(yǎng)各種外語(yǔ)人才,增強(qiáng)外語(yǔ)規(guī)劃服務(wù)國(guó)家需要的意識(shí),明確外語(yǔ)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義。趙蓉暉(2014)認(rèn)為,外語(yǔ)規(guī)劃是語(yǔ)言規(guī)劃的對(duì)象之一,開展外語(yǔ)規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)到外語(yǔ)規(guī)劃的法理依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與中國(guó)民族語(yǔ)言完全不同。沈騎、鮑敏(2018)在總結(jié)中國(guó)外語(yǔ)規(guī)劃得失時(shí)指出,中國(guó)外語(yǔ)規(guī)劃側(cè)重于外語(yǔ)教學(xué)層面,缺乏對(duì)政策規(guī)劃的深入探索,因而難以形成系統(tǒng)全面的政策研究,更無(wú)法闡釋和分析新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)外語(yǔ)教育規(guī)劃提出的新要求。因此,外語(yǔ)規(guī)劃要做好戰(zhàn)略規(guī)劃、外語(yǔ)調(diào)查、規(guī)劃報(bào)告、政策制定、政策實(shí)施和規(guī)劃評(píng)估等六個(gè)方面的內(nèi)容,完成外語(yǔ)語(yǔ)種規(guī)劃、英語(yǔ)專業(yè)建設(shè)、大學(xué)外語(yǔ)改革和外語(yǔ)學(xué)科發(fā)展等四大任務(wù)(沈騎,2019)。李宇明(2017)指出,不管是外語(yǔ)教學(xué)還是外語(yǔ)規(guī)劃,都應(yīng)當(dāng)明確樹立外語(yǔ)生活的意識(shí),外語(yǔ)規(guī)劃是基于外語(yǔ)生活所作出的規(guī)劃,也是對(duì)外語(yǔ)生活的規(guī)劃,最終目的是“過(guò)好外語(yǔ)生活”。培育強(qiáng)大的國(guó)家外語(yǔ)能力,對(duì)于中國(guó)開放國(guó)門、走向世界、積極參與世界治理至關(guān)重要。胡壯麟(2018)也十分認(rèn)同這一論述,他特別指出,外語(yǔ)規(guī)劃需要相關(guān)行業(yè)參與、多學(xué)科專家支持,要在學(xué)習(xí)黨的外語(yǔ)政策基礎(chǔ)上,過(guò)好新時(shí)代的外語(yǔ)生活。

　　作為外語(yǔ)學(xué)科研究領(lǐng)域之一,法律英語(yǔ)規(guī)劃的任務(wù)是培養(yǎng)“精英明法”的涉外法治人才,提升國(guó)家處理涉外法律事務(wù)的能力,過(guò)上和諧的涉外法律語(yǔ)言生活。法律英語(yǔ)學(xué)科在我國(guó)的本體規(guī)劃是對(duì)國(guó)際法體系中以英美法律為主體的法律語(yǔ)言——英語(yǔ)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),對(duì)涉及國(guó)際法則的法律英語(yǔ)體系進(jìn)行規(guī)范和完善。法律英語(yǔ)的功能規(guī)劃則是規(guī)劃法律英語(yǔ)的功能層次,確認(rèn)法律英語(yǔ)在涉外法律事務(wù)中的地位和作用,規(guī)劃法律英語(yǔ)專業(yè)人才在各種涉外法律事務(wù)中的價(jià)值與作用。從法律英語(yǔ)所涉及的學(xué)科來(lái)看,法律英語(yǔ)既涉及外語(yǔ)教育行業(yè),又涉及涉外律師行業(yè),因此屬于典型的涉外法律領(lǐng)域語(yǔ)言生活范疇。法律英語(yǔ)規(guī)劃是典型的領(lǐng)域語(yǔ)言規(guī)劃,需要解決我國(guó)當(dāng)下乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)涉外法律行業(yè)專業(yè)人才不足、涉外法律生活不和諧的問(wèn)題。

　　三、法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)容

　　法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)容是由法律英語(yǔ)規(guī)劃的內(nèi)涵所決定的,包括法律英語(yǔ)所涉及的政策、語(yǔ)言能力標(biāo)準(zhǔn)體系、學(xué)科專業(yè)實(shí)施方式和目標(biāo)效果評(píng)估等。作為英語(yǔ)和涉外法學(xué)的交叉學(xué)科,法律英語(yǔ)規(guī)劃的核心是對(duì)英美法律語(yǔ)言使用的英語(yǔ)進(jìn)行規(guī)劃,目的是培養(yǎng)能夠在涉外司法領(lǐng)域過(guò)好法律語(yǔ)言生活的人才。從領(lǐng)域語(yǔ)言內(nèi)容規(guī)劃的角度來(lái)看,法律英語(yǔ)規(guī)劃是縱向的,既同國(guó)家的語(yǔ)言政策相關(guān),又緊密聯(lián)系行業(yè)的語(yǔ)言生活(李宇明,2013),具體包括國(guó)家涉外法律語(yǔ)言政策、涉外法律語(yǔ)言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和涉外司法領(lǐng)域的語(yǔ)言問(wèn)題三個(gè)內(nèi)容。在宏觀層面,法律英語(yǔ)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面:以法律英語(yǔ)為代表的涉外司法語(yǔ)言政策、以英美法律為代表的國(guó)際法中法律英語(yǔ)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際法中的英語(yǔ)語(yǔ)言問(wèn)題。

　　對(duì)法律英語(yǔ)進(jìn)行規(guī)劃,首先要明確國(guó)家對(duì)以法律英語(yǔ)為代表的涉外司法語(yǔ)言的政策,準(zhǔn)確理解和把握法律英語(yǔ)現(xiàn)實(shí)的生活狀況和發(fā)展趨勢(shì),積極貫徹執(zhí)行國(guó)家外語(yǔ)政策和涉外法治人才培養(yǎng)政策。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),隨著“一帶一路”倡議的落地生根、依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和我國(guó)參與全球治理步伐的加快,中央專門成立了全面依法治國(guó)委員會(huì)來(lái)落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,習(xí)近平總書記先后于2018年8月和2019年2月主持召開了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議,這兩次會(huì)議均強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮法學(xué)教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。從國(guó)家整體布局來(lái)看,全面推進(jìn)依法治國(guó)、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治、推動(dòng)全球治理規(guī)則和治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為黨的十八大以來(lái)依法治國(guó)的新戰(zhàn)略和新舉措,是提升我國(guó)法學(xué)教育水平和法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的總綱領(lǐng),也是法律英語(yǔ)專業(yè)作為領(lǐng)域語(yǔ)言規(guī)劃必須遵循的總體方針和政策依據(jù)。法律英語(yǔ)專業(yè)首先在傳統(tǒng)的政法院校出現(xiàn)并招生,是新時(shí)期法學(xué)院校切實(shí)把法學(xué)教育事業(yè)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署上來(lái)、大膽創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的自我調(diào)整和突破。然而,這種調(diào)整和突破是自發(fā)性的,雖然中央政法委、司法部和教育部先后出臺(tái)了一系列政策,但由于各部門所處的角度不一樣,法律英語(yǔ)整體上仍處于無(wú)規(guī)劃狀態(tài)。截至目前,法律英語(yǔ)專業(yè)并沒有被納入中國(guó)高校招生目錄。對(duì)法律英語(yǔ)進(jìn)行政策規(guī)劃,當(dāng)務(wù)之急是要積極建言教育部,力爭(zhēng)將法律英語(yǔ)專業(yè)納入招生目錄,確立科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和完善的課程體系,以法律英語(yǔ)學(xué)科的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)估體系來(lái)體現(xiàn)國(guó)家的政策。否則,法律英語(yǔ)就是空中樓閣,難以得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　其次,要加快進(jìn)行法律英語(yǔ)的文字標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,研究和制定涉外法律事務(wù)中的法律英語(yǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),包括各種司法程序、行文和文書等涉及的法律英語(yǔ)詞匯、句法和篇章結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。制約涉外法治人才的現(xiàn)實(shí)瓶頸不在于涉外人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,而在于涉外法律人才的英語(yǔ)語(yǔ)言能力。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)多數(shù)律師沒有掌握涉外法律領(lǐng)域的工作語(yǔ)言,特別是法律英語(yǔ),不能夠滿足國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在涉外法律事務(wù)中的需要。多數(shù)企業(yè)的高級(jí)管理人員也沒有法律英語(yǔ)的職業(yè)自覺意識(shí),未能意識(shí)到使用法律英語(yǔ)進(jìn)行法律事務(wù)溝通的必要性——中興事件和華為事件很好地說(shuō)明了這一點(diǎn),娃哈哈和達(dá)能的國(guó)際仲裁糾紛也是如此。雖然法律英語(yǔ)人才不等于涉外法治人才,但涉外法治人才首先應(yīng)該是法律英語(yǔ)復(fù)合型人才(張法連,2019b)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際司法程序以英美法律程序?yàn)橐罁?jù),國(guó)際貿(mào)易的基本規(guī)則也是依照英美法律制定的。英美法律是我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)的核心內(nèi)容,作為英美法律的主要載體,法律英語(yǔ)是涉外法律服務(wù)中最主要的工作語(yǔ)言。法律英語(yǔ)的文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是涉外法律事務(wù)中法律英語(yǔ)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),具體來(lái)講,就是英美法律體系中的語(yǔ)言規(guī)范。明確法律英語(yǔ)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,就是要建立起一個(gè)所有法律英語(yǔ)專業(yè)人員都必須遵守的規(guī)范,它涉及法律英語(yǔ)的詞匯、句法和篇章等各個(gè)語(yǔ)言層面。目前,涉外法律人才的語(yǔ)言能力達(dá)標(biāo)有兩種表現(xiàn)形式:一是通過(guò)法律英語(yǔ)證書(Legal English Certificate,簡(jiǎn)稱LEC)考試,二是被司法部納入涉外律師人才名單。從語(yǔ)言測(cè)試的角度來(lái)看,LEC證書作為法律英語(yǔ)語(yǔ)言能力的證明,得到美國(guó)多數(shù)法學(xué)院的認(rèn)可,LEC證書的擁有者可直接申請(qǐng)到美國(guó)法學(xué)院攻讀法學(xué)碩士和博士而不需要其他語(yǔ)言測(cè)試成績(jī)。因此,我們的法律英語(yǔ)專業(yè)需要幫助學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)獲得LEC證書,具備處理涉外法律業(yè)務(wù)的語(yǔ)言能力。從習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng),到司法部召開發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)第二次聯(lián)席會(huì)議、研究部署涉外法律服務(wù)工作,都表明了國(guó)家層面對(duì)涉外法律語(yǔ)言能力的重視。法律英語(yǔ)規(guī)劃要解決涉外律師的英語(yǔ)工作語(yǔ)言能力不足的問(wèn)題,首先需要明確和建立涉外法治語(yǔ)言能力的標(biāo)準(zhǔn)體系。從系統(tǒng)地培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的法律英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)開始,有機(jī)融合英美法律專業(yè)知識(shí)體系,以涉外法律工作的語(yǔ)言服務(wù)為起點(diǎn),經(jīng)過(guò)后續(xù)不同階段的分層次培養(yǎng)提高之后,涉外法治人才方可走上直接從事涉外法律實(shí)務(wù)的職業(yè)軌道(張法連,2019b)。對(duì)于法律英語(yǔ)作為涉外法律領(lǐng)域的規(guī)劃,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、司法部、教育部等都是法律英語(yǔ)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)主管機(jī)構(gòu)。從法律英語(yǔ)作為學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃來(lái)看,教育部作為主管高等學(xué)校的國(guó)家主要職能部門,可以指導(dǎo)和委托權(quán)威法律英語(yǔ)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)制定法律英語(yǔ)專業(yè)語(yǔ)言能力標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)培養(yǎng)過(guò)程,建議盡快考慮將LEC證書納入執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證體系。作為學(xué)界,應(yīng)該開展和加強(qiáng)法律英語(yǔ)作為涉外律師行業(yè)的語(yǔ)言生活研究,明確法律英語(yǔ)語(yǔ)言能力規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以系統(tǒng)科學(xué)的法律英語(yǔ)能力量表等研究成果來(lái)指導(dǎo)法律英語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

　　黨中央、司法部、教育部等出臺(tái)的培養(yǎng)涉外法治人才的政策在宏觀層面上為明確法律英語(yǔ)的地位和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃提供了依據(jù)和內(nèi)容。法律英語(yǔ)規(guī)劃應(yīng)包括戰(zhàn)略規(guī)劃、法律英語(yǔ)調(diào)查、政策實(shí)施和規(guī)劃評(píng)估等四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　首先,結(jié)合沈騎、鮑敏(2018)對(duì)外語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃的定義,筆者認(rèn)為法律英語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃可以表述為“法律英語(yǔ)政策或法律英語(yǔ)領(lǐng)域管理被賦予重要價(jià)值取向,為提升國(guó)家涉外法律語(yǔ)言資源的建設(shè)和掌控能力,根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)適的一系列可持續(xù)的規(guī)劃方案和計(jì)劃”。在任務(wù)定位上,做好涉外法律領(lǐng)域生活中的法律英語(yǔ)功能規(guī)劃。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中,法律英語(yǔ)在我國(guó)與不同國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交往的過(guò)程中承擔(dān)著基礎(chǔ)戰(zhàn)略任務(wù)。所以,法律英語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃,就是要強(qiáng)化對(duì)法律英語(yǔ)的戰(zhàn)略意識(shí),明確其在提升國(guó)家語(yǔ)言能力中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。在具體做法上,要把培養(yǎng)“精英明法”的涉外法治人才作為法律英語(yǔ)專業(yè)的教育目標(biāo)。強(qiáng)化法律英語(yǔ)的涉外法律服務(wù)戰(zhàn)略意識(shí),就是既要為國(guó)家在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)提供國(guó)際法層面的支撐服務(wù),同時(shí)也要為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供涉外法律服務(wù)。需要特別指出的是,筆者認(rèn)為法律英語(yǔ)不需要像一般的外語(yǔ)規(guī)劃那樣進(jìn)行語(yǔ)種規(guī)劃,因?yàn)橥ㄐ械膰?guó)際法規(guī)準(zhǔn)則都是建立在英美法律的基礎(chǔ)之上,目前,法律英語(yǔ)就是國(guó)際法規(guī)準(zhǔn)則所使用的語(yǔ)言。

　　其次,法律英語(yǔ)調(diào)查主要包括以下三個(gè)方面。第一,法律英語(yǔ)調(diào)查的核心是要了解國(guó)家對(duì)法律英語(yǔ)人才的需求規(guī)模,明確國(guó)家在涉外法律事務(wù)中所需要的“精英明法”的涉外法治人才的數(shù)量,摸清現(xiàn)有規(guī)模以及當(dāng)前的服務(wù)能力。第二,在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查以法律英語(yǔ)能力為代表的涉外法治人才的基本狀況,包括其法律英語(yǔ)使用頻率、需求和能力狀況等方面。第三,對(duì)法律英語(yǔ)專業(yè)的狀況開展調(diào)查,包括法律英語(yǔ)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)大綱的制定情況、具體課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、課程培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估以及師資力量和教師專業(yè)發(fā)展等方面。只有從能代表法律英語(yǔ)能力的涉外法治人才的基本狀況入手,厘清法律英語(yǔ)專業(yè)教育規(guī)劃與國(guó)家需求,才能確保法律英語(yǔ)專業(yè)的課程體系能夠培養(yǎng)出國(guó)家所需的涉外法治人才,從而切實(shí)發(fā)揮高校在涉外法治人才培養(yǎng)中的主陣地作用。

　　再次,法律英語(yǔ)的政策實(shí)施是指在有條件的高校開設(shè)法律英語(yǔ)專業(yè),它是法律英語(yǔ)規(guī)劃的實(shí)踐保障。沈騎、鮑敏(2018)提出,語(yǔ)言規(guī)劃政策的實(shí)施包含七個(gè)維度,即準(zhǔn)入政策、師資政策、課程政策、教材教法政策、資源配置政策、測(cè)試評(píng)價(jià)政策和社區(qū)政策,法律英語(yǔ)規(guī)劃的政策實(shí)施也應(yīng)符合這七個(gè)維度。具體而言,需要有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)劃和協(xié)調(diào)法律英語(yǔ)專業(yè)的開辦,要按照國(guó)家對(duì)于涉外法治人才的需求來(lái)確認(rèn)開辦法律英語(yǔ)專業(yè)的院校需要具備哪些資格,提出明確的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),制定法律英語(yǔ)專業(yè)開辦的認(rèn)證規(guī)則。同時(shí),還需要按照《意見》的指示精神,明確“120個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流法學(xué)專業(yè)點(diǎn)”在地域上的分布規(guī)劃。師資政策就是對(duì)法律英語(yǔ)專業(yè)的師資進(jìn)行培訓(xùn)和認(rèn)證,中國(guó)法律英語(yǔ)教學(xué)與測(cè)試研究會(huì)已經(jīng)開展了多期法律英語(yǔ)師資培訓(xùn),取得了較大的反響。關(guān)于法律英語(yǔ)的課程、教材教法、資源配置以及測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)劃等方面,可參見張法連、張建科(2013)的論述,本文不再贅述。

　　最后,法律英語(yǔ)規(guī)劃評(píng)估,一方面是對(duì)法律英語(yǔ)專業(yè)落實(shí)國(guó)家涉外法治人才培養(yǎng)政策的效果進(jìn)行評(píng)估,即考察法律英語(yǔ)專業(yè)培養(yǎng)的人才能否滿足國(guó)家涉外法律事務(wù)的需求,另一方面也是對(duì)法律英語(yǔ)專業(yè)具體教育規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估和反饋。按照教育部專業(yè)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,要對(duì)法律英語(yǔ)的課程定位、教學(xué)質(zhì)量提升情況、學(xué)生的法律英語(yǔ)水平等方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究和評(píng)估。在這一過(guò)程中,應(yīng)充分利用信息化手段,借助大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立相應(yīng)的評(píng)估參數(shù)和評(píng)價(jià)體系,提高評(píng)估的效率,確保評(píng)估的專業(yè)性和可信度。

　　結(jié)語(yǔ)

　　作為一個(gè)新興的交叉學(xué)科,法律英語(yǔ)在國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃層面屬于外語(yǔ)規(guī)劃,從語(yǔ)言生活的現(xiàn)實(shí)功能來(lái)看屬于涉外司法領(lǐng)域語(yǔ)言規(guī)劃范疇。從依法治國(guó)、參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等國(guó)家戰(zhàn)略布局層面來(lái)講,法律外語(yǔ)特別是法律英語(yǔ)是國(guó)家系統(tǒng)戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán),在全球化和信息化時(shí)代同國(guó)家政治生活保障中的法律領(lǐng)域直接相關(guān)。從外語(yǔ)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)而言,法律英語(yǔ)規(guī)劃就是要解決涉外法治人員工作語(yǔ)言能力不足的問(wèn)題,是新時(shí)期通過(guò)外語(yǔ)規(guī)劃提升國(guó)家語(yǔ)言能力的具體措施。做好法律英語(yǔ)的教育與評(píng)估規(guī)劃,既要認(rèn)清其作為外語(yǔ)規(guī)劃的根本屬性,又要明確其作為領(lǐng)域語(yǔ)言的功能屬性。盡管目前學(xué)界對(duì)于法律英語(yǔ)的認(rèn)識(shí)不盡相同,但只要明確法律英語(yǔ)的學(xué)科性質(zhì),做好法律英語(yǔ)系統(tǒng)規(guī)劃,法律英語(yǔ)一定能夠在新時(shí)期為國(guó)家涉外法治領(lǐng)域的和諧語(yǔ)言生活作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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　　注釋

　　1https://www.acla.org.cn.forest.naihes.cn/article/page/detailById/19691
　　2https://legal.china.com.cn.forest.naihes.cn/lawyer/2014-12/08/content＿34258969.htm