發(fā)改委：研究建立個人破產(chǎn)制度

國家發(fā)改委7月16日發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》中明確，推動國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出，同時(shí)還將研究建立個人破產(chǎn)制度。

圖片來源：東方IC

The country will promote the establishment of a bankruptcy system for insolvent individuals in a step-by-step way, according to the new reform plan released by the National Development and Reform Commission and 12 other central government agencies.

由國家發(fā)改委和其他12家中央政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的改革方案提出，我國將推動逐步建立無償付能力個人的破產(chǎn)制度。

【名詞解釋】

個人破產(chǎn)(personal bankruptcy)，是指作為債務(wù)人的自然人不能清償其到期債務(wù)時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)(an insolvent individual is declared bankrupt by the court)，并對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配或者進(jìn)行債務(wù)調(diào)整(have their property liquidated, distributed or debt adjusted)，對其債務(wù)進(jìn)行豁免(exempted from the liability the individual is unable to pay back)以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。

《方案》明確，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”(zombie companies)。不得通過違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款(illegal government subsidies or loans)等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時(shí)(in case of SOEs' exit)，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。

發(fā)改委將研究建立個人破產(chǎn)制度(personal bankruptcy system)，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題(resolving the joint liabilities arising from corporate bankruptcy)。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)(promoting reasonable liability exemptions for individuals)，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。

個人申請破產(chǎn)后，是不是可以不用還債了呢?會不會影響債權(quán)人的利益呢?

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光指出，不要以為只要申請破產(chǎn)就可獲得免責(zé)，更不要將個人破產(chǎn)等同于“逃廢”個人債務(wù)。

Not every personal bankruptcy application will be approved and applying for bankruptcy is not a shelter for those trying to avoid paying their debts, said Xu.

并非所有個人破產(chǎn)申請都能獲準(zhǔn)，個人破產(chǎn)也不能成為一些人逃避債務(wù)的“保護(hù)傘”。

To get the debt liability exemption, the debtor has to repay part of the debt as a condition and the debtor's economic life will be restricted for about three to five years after the end of bankruptcy proceedings, Xu said.

債務(wù)人須償還部分債務(wù)作為免責(zé)的條件，在破產(chǎn)程序終結(jié)后的一段時(shí)間內(nèi)(通常持續(xù)3-5年)，債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)生活會受到限制。

【相關(guān)詞匯】

企業(yè)破產(chǎn) corporate bankruptcy

市場主體 market entity

連帶責(zé)任 joint liability

營商環(huán)境 business environment