《美國文化史》 第5章 第二節(jié) 二、立法權(quán)

美國國會(huì)采兩院制，一為代表各州的參議院(Senate)，一為代表人民的眾議院（House of Representative），參議員任期六年，每兩年改選三分之一；眾議員任期兩年，兩年全部改選。參院代表各州對(duì)聯(lián)邦的認(rèn)同，各州不分大小皆有兩名參議員；眾院代表民意，按選民人數(shù)計(jì)算選出代表，早先每三萬人選出一名代表，后因人口成長快速，代表無法相對(duì)增加，乃將上限定為435人，即不論人口多少，眾議員只有435名。參選眾議員的候選人必須年滿25歲，有七年以上的公民權(quán)，而且必須為其參選選區(qū)的居民；參議員代表州，任期六年，每兩年改選三分之一，以便保持三分之二的穩(wěn)定多數(shù)，使國家運(yùn)作不致動(dòng)亂。參議員候選人必須年滿30歲，有九年以上公民權(quán)，必須為其參選州的居民。目前美國國會(huì)議員535人，包括參議員100人、眾議員435人。

立法機(jī)構(gòu)的權(quán)限主要是讓法案經(jīng)由立法程序成為法律，再諮請總統(tǒng)公布實(shí)施。兩院均有提案權(quán)，但參議院為外交提案的原始機(jī)構(gòu)，眾院為其余提案的原始機(jī)構(gòu)。法案之通過采三讀制，首先在某院經(jīng)程序委員會(huì)安排納入議程，再交委員會(huì)審議，進(jìn)行一讀，獲通過后，送全院會(huì)議，二讀表決，通過后三讀修訂文字，并轉(zhuǎn)往另一院作相同審議，待兩院一致同意，則送請總統(tǒng)頒布。總統(tǒng)可以否決，或者在十天之內(nèi)公布，但遇到休會(huì)，十天之內(nèi)未公布，即等同擱置。唯國會(huì)可以反否決，屆時(shí)法律則生效。