《美國(guó)文化史》 第2章 第四節(jié) 二、外交

第一位為美國(guó)打開前進(jìn)亞太地區(qū)的途徑，并擺脫了傳統(tǒng)“孤立外交形象”的是麥金萊總統(tǒng)。在許多人的認(rèn)知中，美國(guó)的外交是“重歐輕亞”，其實(shí)不然。對(duì)美國(guó)而言，面對(duì)歐洲的是孤立或中立，但面對(duì)亞太地區(qū)的則是擴(kuò)張。因此所謂的“重歐輕亞”，是指美國(guó)對(duì)歐洲的外交工作不易，對(duì)亞太地區(qū)則輕而易舉，而不是美國(guó)重視歐洲，輕視亞洲。麥金萊總統(tǒng)于1898年發(fā)動(dòng)了美國(guó)與西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)，被視為美國(guó)外交上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)原因復(fù)雜：經(jīng)濟(jì)上，是為滿足資本家的擴(kuò)張需求；軍事上，受海權(quán)論的激勵(lì)(7)；宗教上，有傳道的使命感；思想上，則受到“適者生存”進(jìn)化論的影響。戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火線來自于由西班牙統(tǒng)治的古巴發(fā)生動(dòng)亂，西班牙平亂無方，美軍介入，導(dǎo)致美西發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)先后占領(lǐng)西班牙所擁有的古巴、波多黎各、菲律賓等地。1898年10月，美西在巴黎簽署和約，西班牙放棄古巴，愿將波多黎各及關(guān)島讓給美國(guó)，并以二千萬美元將菲律賓群島出售給美國(guó)。盡管獲勝，美國(guó)并未將這些地區(qū)納入版圖，主要是美國(guó)不愿讓這些地區(qū)的人民分享美國(guó)人的公民權(quán)，但也因此使得古巴成為美國(guó)的心腹之患。美國(guó)在取得菲律賓之后，引起當(dāng)?shù)卦∶穹纯梗纯管婎I(lǐng)袖阿奇蘭多（Emilio Aguinaldo）不時(shí)對(duì)美軍進(jìn)行騷擾，美國(guó)派軍圍剿，經(jīng)三年平亂，但也引起美國(guó)國(guó)內(nèi)一片檢討聲浪。塔夫脫總統(tǒng)辯稱，美國(guó)之取得該地是要訓(xùn)練當(dāng)?shù)厝俗灾危欢聦?shí)上卻是想作為對(duì)亞太地區(qū)擴(kuò)張的跳板，并以此開始介入中國(guó)事務(wù)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰（John Hay）于1898年與英國(guó)共同發(fā)表對(duì)華“門戶開放”（Open Door）宣言，1900年與歐洲國(guó)家組成“八國(guó)聯(lián)軍”，借口清帝國(guó)庚子拳亂造成傳教士被殺事件，進(jìn)攻中國(guó)，并取得勝利，獲得庚子賠款。美國(guó)從此開始正式介入亞洲事務(wù)，美國(guó)的外交政策也開始改變，由消極被動(dòng)的“孤立”或“中立”，轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)的“干預(yù)”或“恐嚇”。

20世紀(jì)以后的美國(guó)外交政策多實(shí)行下述多種方式進(jìn)行：軍事外交、巨棒外交（即恐嚇外交）、金元外交、道德外交，或單獨(dú)使用，或交叉使用。狄奧多·羅斯福總統(tǒng)即用巨棒外交、金元外交對(duì)付菲律賓及拉丁美洲國(guó)家，任內(nèi)除了調(diào)停日俄沖突，于1905年促成雙方在美國(guó)新罕不什爾的普里茅斯（Treaty of Portsmouth）簽訂和約外，并發(fā)表了對(duì)拉丁美洲的“羅斯福主義”（Roosevelt Corollary），進(jìn)一步表明了美國(guó)對(duì)門羅主義的態(tài)度，不容許歐洲國(guó)家對(duì)美洲國(guó)家的干預(yù)，但不排除美國(guó)對(duì)拉丁美洲國(guó)家的監(jiān)督，尤其是當(dāng)拉丁美洲國(guó)家積欠歐洲國(guó)家債款不還時(shí)，美國(guó)有權(quán)代討。美國(guó)在1903年更協(xié)助巴拿馬共和國(guó)獨(dú)立，建立巴拿馬運(yùn)河，縮短美國(guó)由大西洋岸至太平洋岸的海上航程。

美國(guó)外交活動(dòng)至威爾遜總統(tǒng)時(shí)代進(jìn)入一個(gè)新的局面：由干預(yù)亞洲、拉丁美洲國(guó)家政局，進(jìn)而爭(zhēng)取獲得歐洲國(guó)家重視。美國(guó)是由歐洲移民所建立的國(guó)家，在歐洲人眼中，美國(guó)是一個(gè)離家出走的小孩，因此多少對(duì)它具有成見（或討厭，或輕視）。長(zhǎng)久以來，美國(guó)也以衣錦榮歸為其志業(yè)，一次世界大戰(zhàn)天賜良機(jī)，美國(guó)于1917年在親德與親英的強(qiáng)力矛盾沖突中，由思想、行動(dòng)中立，轉(zhuǎn)為行動(dòng)中立、思想不中立（偏英、法），再變成思想、行動(dòng)都不中立，一面倒向英國(guó)，終而介入戰(zhàn)事。戰(zhàn)后威爾遜總統(tǒng)提出14點(diǎn)和平原則及國(guó)聯(lián)組織構(gòu)想，但遭歐洲忽視及美國(guó)本身的杯葛。縱然威爾遜四處奔走，甚至訴諸民意，但形勢(shì)比人強(qiáng)，歐洲國(guó)家的成見加上美國(guó)政黨之間的歧見，使得他有志難伸，以致功敗垂成，一病不起，遺憾告終。一戰(zhàn)之后，美國(guó)面對(duì)的是戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)債與賠款的壓力，同盟國(guó)試圖用賠款來抵消積欠美國(guó)的戰(zhàn)債，約103億余美元，但美國(guó)不愿，由于盟國(guó)對(duì)德國(guó)索賠數(shù)額過大(8)，德國(guó)無力償還，導(dǎo)致戰(zhàn)后國(guó)際金融出現(xiàn)危機(jī)，雖先后于1924年提出道斯計(jì)劃（Dawes Plan）(9)，1929年楊格計(jì)劃（Young Plan）(10)，但德國(guó)仍無法承擔(dān)，至1933年后即不再付款賠償。其間更引爆了1929年的全球經(jīng)濟(jì)大恐慌，刺激意大利、德國(guó)走向軍國(guó)主義，墨索里尼的法西斯黨以及希特勒的納粹黨乘機(jī)崛起。一次世界大戰(zhàn)后，歐洲各國(guó)有鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)的可怕，先后舉行全球裁軍會(huì)談，如華盛頓會(huì)議（Washington Conference）并簽訂了《日內(nèi)瓦草約》(11)（Geneva Protocol 1924）、《洛加諾公約》（Locarno Pact 1925）(12)、《白瑞安─凱洛格非戰(zhàn)公約》（The Briand-Kellogg Treaty Pact 1928）(13)，美國(guó)均有相當(dāng)程度介入。

戰(zhàn)后美國(guó)回歸正常，全國(guó)進(jìn)入繁榮富裕的生活享樂之中，但1929年的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴改變了一切。德國(guó)納粹黨以撕毀“凡爾賽和約”，及意大利法西斯政權(quán)重整羅馬帝國(guó)光榮獲民眾支持而得勢(shì)，造成世界局勢(shì)的再次動(dòng)亂。1939年9月德國(guó)并吞波蘭，英法對(duì)德意宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)事爆發(fā)。亞洲方面，戰(zhàn)鼓聲早已響起，早在1937年，中國(guó)即因日本入侵而對(duì)日宣戰(zhàn)。歐亞的戰(zhàn)爭(zhēng)條件不同，但帝國(guó)主義的心態(tài)相近，后來因美國(guó)的介入，而演變成一場(chǎng)全球大戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)歐戰(zhàn)的態(tài)度，在戰(zhàn)爭(zhēng)初始之際，系因國(guó)內(nèi)移民支持對(duì)象不同，主政者只好采中立政策，后鑒于英法處境日艱，乃以《租借法案》(14)（Lend-lease）方式，變相協(xié)助盟軍。1941年10月美國(guó)驅(qū)逐艦“魯賓詹姆斯號(hào)”（Reuben James）被德國(guó)潛水艇擊沉，百余名兵士遇害，美國(guó)國(guó)會(huì)取消中立法，允許美國(guó)武裝商船進(jìn)入交戰(zhàn)區(qū)，美軍正式介入歐戰(zhàn)。亞洲方面日軍于1941年12月7日突擊夏威夷的珍珠港，美軍損失慘重，正式對(duì)日宣戰(zhàn)。亞歐兩地的戰(zhàn)事由于美國(guó)的兩面作戰(zhàn)而成為二次世界大戰(zhàn)。歷經(jīng)激烈戰(zhàn)斗，參戰(zhàn)國(guó)城市遭嚴(yán)重破壞，農(nóng)田荒蕪，交通阻絕，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)一兆五千億美元，除美國(guó)外，各國(guó)皆面臨破產(chǎn)之慮。大戰(zhàn)結(jié)束，英法地位式微，美蘇成為世界的新盟主。二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)主政，這位在美國(guó)政壇上唯一連任四屆，且又罹患小兒麻痹癥，率領(lǐng)美國(guó)人渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并介入世界大戰(zhàn)的總統(tǒng)，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間與盟國(guó)領(lǐng)袖舉行了一連串國(guó)際會(huì)議，包括摩洛哥卡薩布蘭卡（Casablanca, 1943）、加拿大魁北克（Quebec, 1943）、埃及開羅（Cairo, 1943）、伊朗德黑蘭（Tehran, 1943）、蘇聯(lián)雅爾塔（Yalta, 1945），提升了美國(guó)在國(guó)際上的地位及影響力。戰(zhàn)后杜魯門總統(tǒng)提出“杜魯門主義”(15)“馬歇爾計(jì)劃”(16)，確定了美國(guó)在戰(zhàn)后的聲望，取代了上個(gè)世紀(jì)英國(guó)的日不落國(guó)地位。